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Carlos Atehortúa

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Abogado experto en Servicios Públicos, docente y asesor.

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Carlos Atehortúa
2 years
Me uno a voces solidarias con la Ministra de Salud @CarolinaCorcho No es haciendo lo mismo y reproduciendo esquemas neoliberales donde se confunden los servicios con los negocios como vamos a transformar el país. @petrogustavo @IreneVelezT @UExternado @EAFIT
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Carlos Atehortúa
7 months
De obligada lectura para el correcto entendimiento de las instituciones que rigen los servicios públicos y las entidades que los prestan. No solo deben leerla, sino además estudiarla y aprender de ella mis estudiantes. Concepto 2454 de 20 de la Sala de Consulta del C de E-
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7 months
Para mis diferentes cursos en el 2024, en especial en INCOES, Externado, UdeM, UdeCaldas, Ulibre Pereira, Cali y Cartagena, ICESI, EAFIT, CEF, ...
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5 months
Comparto a mis amigos y alumnos, mi designación nuevamente como conjuez de la H. Corte Constitucional que se suma a la que he venido teniendo desde hace varios años como Conjuez del H. Consejo de Estado.
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8 months
En buena hora, el H. Consejo de Estado, anula decisión de Colombia Compra eficiente que pretendía obligar a las empresas de servicios públicos a hacer públicos sus contratos, como si se les aplicara el estatuto general de la contratación estatal.
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Carlos Atehortúa
8 months
Consejo de Estado Concepto 2454 Sala de Consulta Lectura obligatoria al hacer análisis sobre el régimen jurídico aplicable a empresas de servicios públicos. La adecuada aplicación de las reglas de hermenéutica de ley 142 es condición básica para la interpretación de la Ley
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2 years
Para los que dudan de la eficiencia de lo público, en Medellín tenemos tres ejemplos dignos de imitar: EPM que no creo que tenga un par en Suramérica; la Universidad de Antioquia, siempre de las mejores del país; y el Metro del Valle de Aburrá con reconocimiento mundial.
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7 months
Lo más relevante de lo nuevo en servicios públicos domciliarios y control sobre los mismos
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2 years
Sentencias como las de: Carlos Gaviria [C-599-96 ], Ciro Angarita[T-406-92]: María V Calle [T-546-09 ], Alejandro Martínez [T-578-92]; Jaime Araujo [T-1104-05]; Alberto Rojas [T-761-15 ]; y Fernando Reyes [T-206-21] serán leídas siempre al estudiar teoría del Servicio Público
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7 months
Los contratos de las empresas de servicios públicos no se someten a la ley 80, sino al derecho privado, se perfeccionan con el consentimiento de las partes y no requieren del registro presupuestal, ni de la aprobación de garantías . Son contratos consensuales - eso lo dice todo.
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6 months
Excelente providencia de la Sala de Consulta CONSEJO DE ESTADO Concepto 226 de 2016: Uno de sus efectos, toda falta de medición por mas de 6 meses es culpa de la empresa, la cual pierde el derecho a hacer el cobro del consumo; se aplica el artículo 146 y NO el 150 de la Ley 142
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8 months
Un servicio es “público domiciliario” cuando reúne las características que la doctrina constitucional le reconoce a este tipo de servicios. La T-578-92 sentencia fundadora de la línea jurisprudencia y preexistente a las leyes 142 y 143.
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6 months
Para quienes siguen sosteniendo que la Ley 142, solo se aplica a los servicios públicos domiciliarios, la Corte Constitucional en sentencia 035-03 dijo lo siguiente frente al alumbrado público.
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Carlos Atehortúa
2 years
Creo que se llegó la hora de atender el sentido social de la regulación de las tarifas de servicios públicos. Es que en realidad regular servicios no es regular mercados y mucho menos mercancias. C-150-03
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7 months
Cobro de energía no facturada no constituye sanción, pero se cobra mediante acto administrativo. T-973-08.
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6 months
Las Empresas de Servicios Públicos Mixtas no son sociedades de economía mixta.
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2 years
Crear empresas de servicios públicos que no prestan ningun servicio público domiciliario, ni actividad complementaria o servicio regido por la Ley 142, debería ser objeto de los organismos de control. ¿Usar la ley 142 para burlarse de la Ley 80 y del derecho público?
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4 months
Lecturas esenciales a la hora de estudiar servicios públicos a la luz del precedente Constitucional, tal como lo propongo en mis clases.
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2 years
Con congresistas como Alfredo Mondragón y @wilsonariasc y con apoyos como el de @EugenioPrieto culminaremos la primera etapa del camino en la visión integral del servicio público. Salud es solo el primer paso. El usuario y el servicio universal el camino.
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5 years
Por fortuna he sido ratificado como conjuez 2019, tanto en la Corte Constitucional como en el Consejo de Estado, un gran honor que comparto con mis alumnos y especialmente con amigos @DSuarezT @mlhincapie @fjvalderrama33 @j_o_santofimio @OmarFlorezV @FabianAHenao261 @alainino .
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4 months
A propósito de las Vacas o del recaudo de dineros privados por servidores públicos
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7 months
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado que prestan servicios públicos domiciliarios, son ante "EICE ESP" sus actos y contratos son de dereccho privado, se rigen por la Ley 142 y no por la 489. Después de 30 años aún con un camino por recorrer.
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4 months
Sobre la jurisdicción competente para conocer de los cobros ejecutivos de las tarifas en servicios públicos, ratificación de jurisprudencia constitucional Auto 459 de 2024
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7 months
Tenemos los primeros inscritos y por ahora preparándonos para empezar el 23 de enero el:
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7 months
Servicios Públicos: Unos asuntos que deberían ser claro en materia contractual para algunos organismos de Control y para algunos administrativistas que reducen el derecho público a la Ley 80.
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6 months
Error tratar de aplicar a empresas de servicios públicos las leyes 80, 1150 y 2295 y mucho más tratar de aplicar el Dec 1082 de 2015, pues el art 31 de la Ley 142 que es especia [C-736-07] excluye la aplicación del estatuto de contratación pública y esas normas pertenecen a él
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2 months
Clarísimo, si las empresas estatales que prestan servicios públicos siguen dictando actos administrativos dentro de su actividad contractual, [y les hacen producir efectos jurídicos] no son actos anulables, son más bien vías de hecho, o una usurpación de funciones públicas.
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5 months
Aporte del Consejo de Estado a la teoría del servicio público. La teoría del servicio público supera los intereses particulares de as entidades en sus relaciones contractuales, cuando se involucra el interés colectivo de los usuarios.
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8 months
Sobre servicios públicos. Para entender porque motivo leyes de contratación como la 1150 y 2195 que modifican la 80, no pueden afectar la ley 142, ni en general al régimen de los servicios públicos domiciliarios. Tema esencial en diplomado que organiza para enero el INCOES.
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Carlos Atehortúa
2 years
Llevamos 30 años formado especialistas y magister para los negocios y los mercados, es la hora de formarlos para los servicios y el interés público social. los tiempos y las circunstancias cambian.
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2 months
¿Por qué la Procuraduría y Personerías han aceptado que las empresas de servicios públicos mixtas y privadas con aportes del Estado por lo general no ejercen funciones públicas, pero Contralorías consideran que los actos de gestión de esas empresas son gestión fiscal?
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@carlosateho
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7 months
Sobre cobro de energía no facturada dice la Corte Constitucional que no constituye sanción, pero se cobra mediante acto administrativo. T-973-08.
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2 years
Que tal si en lugar de proteger solamente el servicio domiciliario de acueducto, la ley asigna recursos para el abastecimiento del agua potable en todas sus modalidades y condiciones; en especial a las comunidades organizadas y los esquemas alternativos y sistemas diferenciales
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5 years
Pensar en eliminar el juez constitucional no es nada diferente a pensar en eliminar la supremacía de la Constitución. @DSuarezT @j_o_santofimio
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6 months
12 muy útiles para conversatorios del diplomado; con un innegable aporte al derecho de los servicios públicos domiciliarios. Las de regulación y mínimo vital ocuparán lugar aparte.
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4 months
Más eficiencia en el control sobre las personas prestadoras de servicios públicos: Un propósito aún no cumplido.
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6 months
Los usuarios de servicios públicos domiciliarios disponen de 5 días para recurrir las decisiones sobre la reclamación a las facturas [reposición y apelación]; pero disponen de 5 meses para reclamar la facturación
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6 months
Un buen caso concreto donde el Tribunal Administrativo se Santander protege el régimen especial de los servicios públicos y la reserva de la información estratégica de las empresas. Una decisión en la vía correcta.
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2 months
Existe al menos seis mecanismos jurídicos que le permiten al Estado lograr indemnidad por el daño antijurídico, será que tenemos claro, el alcance y los límites de cada uno de ellos. ¿Podrán concurrir?
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Carlos Atehortúa
2 years
Una mala noticia para los que me descalifican por viejo, y buena para mi, y me dicen que para los estudiantes, después de 40 años de docencia regreso a mis clases de servicios públicos en la universidad de Antioquia. En agosto nos vemos.
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7 months
Una buena síntesis de lo que deberían saber sobre derecho positivo muchos abogados y organismos de control.
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8 months
De lo mejor, para algunos organismos de control que no creen que aún a los Municipios que prestan servicios públicos se les aplica la ley 142 y contratan conforme al derecho privado.
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6 months
A PROPÓSITO DEL DEBIDO PROCESO Y EL MÍNIMO VITAL EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Cuál puede ser el motivo para que algunas empresas no acojan un precedente constitucional tan claro.
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3 years
Al ajustar 40 años de docencia universitaria mi agradecimiento a las Universidades de: Antioquia, Externado, EAFIT, UPB, Libre, de Caldas, San Buenaventura, Autónoma Latinoamericana, del Norte, Autónoma Bucaramanga, ESAP, Simón Bolívar, Santo Tomás, ICESI Cali, Santiago de Cali,
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7 months
El Concepto 2454 de 2020 de la Sala de Consulta del Consejo de Estado, acoge y promueve una línea de interpretación jurídica que hemos construido en las Universidades Externado y Libre durante varios años.
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2 months
Para ponerse al día en el régimen jurídico de los Servicios Públicos Domiciliarios. Esta semana precisamos fecha y lugar; por ahora los temas.
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7 months
El régimen jurídico de los contratos lo determina el contratante; cuando el contratante es una entidad estatal y el contratista una EICE o una ESP, ESE CONTRATO SE RIGE POR LA LEY 80, PERO ES INTERADMINISTRATIVO en razón a la calidad de las partes contratantes.
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8 months
Régimen especial de los servicios públicos domiciliarios. Este es el punto de partida “ley especial”, que permite entender y aplicar adecuadamente el régimen constitucional y legal de los servicios públicos domiciliarios.
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5 years
Según sentencia del C de E del 11-04-19 11001032600020140013500, son nulas las competencia de Colombia Compra Eficiente para expedir (a) “Manuales y guías para la identificación y cobertura del Riesgo”; (b) “Pliegos de condiciones tipo para la contratación; y (c) “Minutas tipo
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5 years
C de E Ponente Dr Alberto Montaña, de 30-05-19 Rad: (35783), ratifica que el régimen aplicable en materia de actos y contratos a las empresas de servicios públicos es el derecho privado http://190.217.24.56/sentproc/F27001233100020040069901S3ADJUNTASENTENCIA20190605151343.doc
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7 months
Los concejos Municipales, habrán reducido el impuesto de alumbrado público y ajustado sus acuerdos al artículo 273 de la Ley 2294 por la cual se adoptó desde el año pasado el Plan nacional de desarrollo,
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6 years
Sentencia C-118-18 fijó reglas que precisan alcance de doctrina constitucional sobre servicios públicos, funciones administrativas y régimen de servidores con régimen privado. Originada en demanda de profesor @DSuarezT y estudiante Julián Jaramillo G
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6 months
Derecho de servicios públicos; No es el administrativo tradicional [o de funciones públicas estatales], menos “derecho civil o comercial”. Es derecho de los servicios públicos nada más. – Para mi un capitulo de un derecho administrativo que ha mutado en defensa de los derechos.
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4 months
Sobre alumbrado público: ¿Se le habrá tratado como un servicio público?
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4 years
C de E concepto 2386-18 Dr. González … la Corte C como la Sección 3o y la Sala de Consulta del C de E han sido claras en señalar que los contratos de prestación de servicios no pueden incorporar el ejercicio de funciones administrativas y de prerrogativas o potestades ...
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Carlos Atehortúa
8 months
Crear una empresa de servicios públicos ESP requiere de autorización de Ley, Ordenanza o Acuerdo, pero una vez creada no requiere de nuevas autorizaciones para asociarse a una preexistente o para crear una nueva, pues ya está autorizada por el artículo 18 de la ley 142.
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2 years
El libro que presentaré en Pasto, Bucaramanga, Pereira, Medellín y eventualmente Barranquiilla o Cartagena.
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4 months
Por qué motivo las donaciones de particulares destinadas a la ejecución de programas departamentales han requerido de autorización legal y se han condicionado a su inclusión en el presupuesto.
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Carlos Atehortúa
5 years
Sobre competencias de la Procuraduría, y el alcance que debe darse al artículo 70 de la Ley 1952. La sentencia C-185-19, un aporte muy relevante en la construcción de diferencias entre prestar servicios públicos y ejercer funciones públicas.
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Carlos Atehortúa
6 years
A siete Universidades mi agradecimiento por haberme tenido entre sus docentes en el 2018, Externado de Colombia. Bogotá . Cali - Cartagena - Pasto EAFIT - Medellín Autónoma Latino Americana de Medellín Libre de Pereira, Libre de Cali. Caldas de Manizales. ICESI de Cali
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6 months
La obra del profesor David Suárez Tamayo, siempre presente en mis cursos de servicios públicos. De obligatoria lectura en el diplomado que ha organizado el INCOES.
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2 years
El hecho de que en algunos casos los particulares hayan administrado fondos y recursos públicos como si fueran privados, ha creado una falsa ilusión en algunos administradores de lo público @wilsonariasc @CGR_Colombia @AuditoriaGen
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Carlos Atehortúa
2 months
Es lamentable insistir en funciones judiciales y en vigilancia y control fiscal sobre personas que no realizan gestión fiscal. La Sentencia C-216-24 debería generar una mayor reflexión en las contralorías. Antes de ejercer control fiscal preguntarse si está ante un gestor fisca
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Carlos Atehortúa
6 months
Si el prestador de servicios públicos es una entidad descentralizada, esto es, una EICE, una ESP oficial, mixta o privada con aportes del Estado, el régimen de sus actos y contratos es el derecho privado y de sus conflictos conoce la jurisdicción de lo contencioso administrativo
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
2 years
Estamos proponiendo a la @UExternado hacer un gran foro nacional sobre el futuro del control fiscal. ¿Es la judicialización el camino adecuado para la vigilancia y el control de la gestión fiscal? ¿Se habrá estudiado suficientemente esta propuesta?
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Carlos Atehortúa
6 months
Pilas tema del diplomado de servicios públicos; Aunque el cobro de intereses de mora a usuarios residenciales es facultativo; es claro en la doctrina constitucional que no pueden cobrarse intereses comerciales, sino los previstos en el código civil que son notoriamente más bajos.
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Carlos Atehortúa
2 years
Estábamos enseñados a siempre “… de lo mismo”; en servicios públicos con Petro tendremos otra cosa”, y los aplausos de hoy, son un rechazo al pasado y la bienvenida a un nuevo futuro. Las criticas son los lamentos de los que pierden privilegios.
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Carlos Atehortúa
8 months
Sí en Colombia más de 50 fallos de la Corte Constitucional sobre mínimo vital en agua no son suficentes para constituir precedente vinculante para las pempresas de servicios públicos; entonces: ¿Qué es eso del precedente constitucional como fuente formal principal de derecho.
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Carlos Atehortúa
4 years
Trabajo próximo a publicarse de David Roa @lonchoroa y Mario Daza @mariodaza , y otros 12 ilustres doctrinantes, todos con gran valor académico sobre régimen disciplinario de particulares. Será un aporte a la comunidad académica en una serie de temas de mucho interés.
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4 months
Alumbrado público: Más preguntas que respuestas.
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7 months
Nulidad de contratos en Servicios Públicos NO APLICA LA LEYN 80. CONSEJO DE ESTADO. SECCION TERCERA. SUBSECCION C. Consejero ponente: ENRIQUE GIL BOTERO. Bogotá D.C., doce (12) de agosto de dos mil catorce (2014). Radicación número: 05001-23-31-000-1998-01350-01(28565)
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5 years
En sentencia de 14-03-19, de sección 1º del C de E M.P. DR, OSWALDO GIRALDO L, proceso con Rad. núm: 050012331000201001164 02, se avanza en la definición de la naturaleza jurídica y la propiedad de las redes de servicios públicos Tema obligatorio en cursos de servicios públicos
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Carlos Atehortúa
6 months
Sobre la jurisdicción competente para conocer de los conflictos contractuales y extracontractuales de empresas estatales de servicios públicos. Corte Constitucional Aito 283-21
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4 years
En el caso de particulares no es bueno dejar confundir (i) la autorización para ejercer funciones públicas, con (ii) la habilitación para prestar servicios públicos, ni con (iii) la autorización para recaudar o gestionar recursos públicos y/o estatales.
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Carlos Atehortúa
2 years
Crisis de Emcali, Proyecto de venta de UNE, investigaciones en Hidroituango, situación de la prestación de energía en la Costa Atlántica, relleno sanitario de Bogotá … hacen oportuno el momento para reflexionar sobre el presente y futuro del control social en servicios públicos
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1 year
Hoy en la Universidad de Medellín: Construyendo comunidad académica. Lo aportes del Rector Federico Restrepo, el vicerrector Jesus Botero y de los participantes confirman la importancia de este tipo de eventos. Ahora a preparar U de Caldas y U libre de Pereira.
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Carlos Atehortúa
8 months
Una cosa son funciones públicas [legislar, gobernar y juzgar] otra, realizar actividadesindustriales y comerciales y una tercer diferente son los servicios públicos que tienen naturaleza y régimen jurídico especial. El motivo: determinan la calidad de vida y el desarrollo social
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Carlos Atehortúa
6 months
Sobre violación al debido proceso Será que los organismos de control hacen cumplir esta doctrina constitucional contenida en concepto de @Superservicios Muchos hemos sido víctimas de la arbitrariedad de Empresas que deciden no aplicar la Constitución ni la doctrina de la Corte
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6 months
Sociedades de Economía Mixta: el Control Fiscal no determina su naturaleza jurídica y mucho menos el régimen jurídico aplicable.
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4 months
Estarán sancionando la Procuraduría y las personerías a los particulares que en la prestación de servicios públicos incumplen su deber funcional de acatar el precedente sobre debido proceso en la suspensión del servicio y la no suspensión cuando deben garantizar el mínimo vital
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Carlos Atehortúa
7 months
SABIAN USTEDES QUE EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS
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Carlos Atehortúa
5 years
Sentencia 11001032600020140013500 de la sección tercera del C de E MP Dra Adriana Marín del pasado 11 de abril de 2019 un verdadero límite para que Colombia Compra Eficiente, ejerza funciones reglamentarias que constitucionalmente se le han asignado la Presidente. @DSuarezT
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Carlos Atehortúa
4 years
Qué alcance tendrá el artículo 211 constitucional al afirmar: La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la responsabilidad consiguiente
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Carlos Atehortúa
2 years
Fui experto Comisionado y las tensiones entre el Presidente que es responsable de las políticas sectoriales, con la Comisión del Regulación se resolvieron de manera institucional: A FAVOR DEL PRESIDENTE. Pero ahora para algunos el delegado pone las condiciones y no el delegante.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
8 months
Las empresas industriales y comerciales del Estado que prestan servicios públicos, no se someten al régimen ordinario de la descentralización administrativa, [Ley 489] se rigen integralmente por la ley 142, arts 17 parágrafo 1 inciso 2 e inciso final del art 3 de la misma ley.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
4 years
Los servicios públicos no pierden su naturaleza por ser prestados por particulares, ni por el hecho de que los actos gestión se sometan al derecho privado, lo que los hace servicios públicos es la capacidad de satisfacer necesidades esenciales de todas las personas.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
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Las Comisiones de Regulación no tienen creación Constitucional, solo legal, su existencia es contingente en nuestro estado social de derecho. Alegar una ruptura institucional porque Presidente asume su competencia constitucional no solo es exagerado, sino que va contra de la CP.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
2 years
Nada que hacer, Constitucional y legalmente la CREG ejerce funciones por delegación Presidencial, ante una imposición del Gobierno Duque @petrogustavo hace lo correcto asume competencias. Así de simple y jurídicamente correcto. Que la CREG solo ejerza las adscritas es la solución
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
5 years
Estado Social de Derecho, Control Constitucional por juez especial y acción de Tutela: tres instituciones en el núcleo central de la Constitución de 1991, desconocer su aporte es ignorar los avances jurídicos y democráticos de nuestra sociedad.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
6 years
Les comparto a mis amigos, la honrosa designación que como conjuez me hizo la Corte Constitucional.
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
4 years
Estamos preparando una jornada de dialogo sobre nuevas instituciones en el control fiscal, Acto Legislativo 04-19 y Decreto 403 de 2020. ¿Cuáles son los principales asuntos de interés?
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
2 years
Las comunidades organizadas prestadoras de servicios en pequeños municipios y en zonas rurales y las comunidades del agua y energéticas son temas obligatorios en una ley de servicios públicos. No todo el país son grandes ciudades. @wilsonariasc @AlfreMondragon @EugenioPrieto
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@carlosateho
Carlos Atehortúa
4 years
Sobre el servicio de energía se debe resaltar que la Corte Constitucional en la sentencia C-565-17, le reconoce condición de servicio esencial y en sentencias T-270-07, T-793-12, T-761-15 y T-189-16, se ha referido en forma específica a la protección del acceso a este servicio.
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Carlos Atehortúa
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Una propuesta de comunidad académica en asuntos de interés social.
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Carlos Atehortúa
9 years
Teoría del servicio público se justifica si lo primero es lo social; de lo contrario en crisis su existencia. @EugenioPrieto
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Carlos Atehortúa
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El régimen de inhabilidades es de derecho estricto, por eso, una inhabilidad solo tienen como fundamento la Ley, en ningún caso la analogía. La duda se resuelve en forma favorable. Principio pro homine.
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Carlos Atehortúa
4 months
Apropósito de las vacas o donaciones de particulares destinados al ejercicio de competencias territoriales es bueno preguntarse: ¿Se estará teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 121 º y 6 de la Constitución?
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Carlos Atehortúa
3 months
Nada que hacer: la regla general en materia de actos de las empresas de servicios públicos es el derecho privado, solo excepcionalmente ejercen funciones públicas sujetas al administrativo. Los actos de gestión al derecho privado, los del servicio al derecho público.
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Carlos Atehortúa
8 months
Las normas de servicios públicos son de orden público, decidir si se aplica o no la Ley 80, no es de la órbita de las empresas; es legal, definido en el artículo 31 de la Ley 142 y declarado exequible por la CC en C-066-97. El estatuto de la Contratación pública NO ES APLICABLE
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Carlos Atehortúa
2 years
¿Si no se aplica la Constitución, ni el bloque constitucional, ni los tratados internacionales, ni nada de nada, entonces uno que aplica?
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